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全心全力增進(jìn)老年人福祉 ——訪全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席高友東

來源: 中國(guó)社會(huì)報(bào) 時(shí)間:2025-03-11

隨著人口老齡化步伐加快,養(yǎng)老問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席高友東接受本報(bào)記者專訪,暢談發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等話題。

記者:2024年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也提出要積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于更好地促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,您有什么建議?

高友東:人口老齡化進(jìn)程的加速蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛能,但現(xiàn)階段老年人的消費(fèi)需求尚未得到有效滿足和充分釋放,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)。對(duì)此,我提出四方面建議:一是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在政策、資源等方面深層次協(xié)調(diào)銜接,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),打造整合型、一體化的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)綜合體。二是發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,合理擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,加大保障力度,推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)從現(xiàn)金支付向提供服務(wù)轉(zhuǎn)型,將享受家政、餐飲、養(yǎng)老等生活服務(wù)和購(gòu)買適老化產(chǎn)品、進(jìn)行適老化改造納入養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。三是擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。加快建設(shè)多元共治、資源整合、高效協(xié)同的高質(zhì)量居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐,加大康復(fù)護(hù)理、康復(fù)輔助器具、智能看護(hù)等適老化產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度,增加高質(zhì)量適老化產(chǎn)品供給。支持跨行業(yè)資源整合共享,在中西部地區(qū)設(shè)立一批特色康養(yǎng)基地,形成東、中、西部區(qū)域聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。四是積極營(yíng)造健康有序的銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制假售假、夸大宣傳等行為,強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、志愿服務(wù)組織的作用,開展多種形式的法律法規(guī)宣傳教育,保障老年人消費(fèi)安全。

記者:面對(duì)老年人走出家門、融入社區(qū)、參與社會(huì)活動(dòng)的需求,如何才能更好地促進(jìn)老年人社會(huì)參與、發(fā)揮銀齡智慧、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?

高友東:提高老年人社會(huì)參與水平,要踐行積極老齡觀,更好地把“老有所為”同“老有所養(yǎng)”結(jié)合起來。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加快推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。二要完善勞動(dòng)法律制度,保障老年人就業(yè)權(quán)益,根據(jù)超齡勞動(dòng)者的就業(yè)特點(diǎn),探索建立專門的制度規(guī)范。三要多措并舉提高老年人社會(huì)參與能力,大力發(fā)展老年教育,推進(jìn)教育、文化、休閑場(chǎng)所適老化改造,積極開發(fā)更多適合老年人的就業(yè)崗位,全面支持老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四要暢通老年人社會(huì)參與渠道,完善志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施,支持老年人參與社區(qū)建設(shè)、基層治理、糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)等活動(dòng),讓更多老年人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

記者:您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面著手來補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量?

高友東:與城鎮(zhèn)老年人相比,農(nóng)村老年人在疾病救治、重病看護(hù)、生活照料和精神慰藉等方面獲得的資源和服務(wù)相對(duì)欠缺,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨較大的現(xiàn)實(shí)壓力。應(yīng)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的財(cái)政投入,在提高老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和開展為老服務(wù)項(xiàng)目等方面加大投入力度,確保人員和機(jī)構(gòu)運(yùn)維所需資金及時(shí)足額列入財(cái)政預(yù)算。應(yīng)提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平,不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療水平,滿足農(nóng)村老年人醫(yī)療服務(wù)需要;保障基層衛(wèi)生技術(shù)人才薪資待遇,完善職稱評(píng)審和聘用管理機(jī)制。應(yīng)豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村建立老年活動(dòng)中心、圖書館、健身場(chǎng)所等,擴(kuò)大面向農(nóng)村老年人的文化供給。

記者:失能失智老年人是需要全社會(huì)高度關(guān)注的群體,對(duì)于加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù),您有什么建議?

高友東:當(dāng)前,單純依靠家庭照護(hù)難以滿足失能失智老年人的需求。為此,我建議從三方面發(fā)力,加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)。一是健全失能失智老年人評(píng)估體系,完善失能失智老年人照護(hù)服務(wù)體系。二是建立分級(jí)分類照護(hù)清單,重點(diǎn)聚焦居家重度失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)剛性需求,為失能失智老年人提供居家照護(hù)、專業(yè)診治、康復(fù)護(hù)理等普惠性專業(yè)服務(wù)。三是健全失能失智老年人家庭照護(hù)支持體系,強(qiáng)化對(duì)家庭照護(hù)的宣傳和培訓(xùn),加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的重度失能失智老年人家庭提供“喘息服務(wù)”,擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍,為更多家庭分擔(dān)壓力。

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